大卷

将乐客家传统宴席上的主菜。做法是：把豆腐捣碎，伴入切成丁状的萝卜、瘦肉、笋等原料，调入适量的地瓜粉，放笼内蒸熟后切块装盘，再淋上酱油、麻油，洒上少许葱花。其味鲜美。

大阪周游卷景点 大阪景点攻略

1. 大阪景点攻略

作为关西地区的经济、商业、旅游中心，大阪出发可以去往周边的很多地区。除了大阪市内心斋桥、大阪城公园、四天王寺、环球影城、海洋馆，市南的難波、市北的梅田等等外， 也有很多仅需一两小时即可到达的名胜古迹。经常被列为“京都-大阪-奈良”观光圈外，还有一些稍为小众但可玩度毫不逊色的地方可以去：

1、宇治：

宇治市是日本本州中西部城市，位于日本京都府南部，属京都府所辖，南与京都市相接，距离京都市区25公里左右。宇治市以世界遗产寺庙平等院闻名及宇治抹茶闻名，同时也是日本著名文学作品《源氏物语》故事发生的主要舞台。发源于日本最大淡水湖一琵琶湖的宇治川从市区流过，山清水秀，是日本有名的观光胜地之一。 走累了还可以平等院的茶室小坐，可以边欣赏平等院凤凰堂古朴典雅的庭院，还可以顺便品尝闻名世界的宇治抹茶和精致的和果子。

2、高野山：

熟悉日本动漫和宗教文化的人应该都对高野山不陌生。高野山在日本的地位相当于中国的西藏，是唐朝来中国求法的空海大师在嵯峨天皇的允许下，于和歌山县开山创建真言宗（东密）的一片圣地。

来到高野山，先从高野山的大门开始行程，走一走高野三山徒步道，可以选择从大门到奥之院的徒步路线，下午回到金峰山寺，慢慢欣赏建立在高野山的世界文化遗产。你可以选择在山上过夜，住一家提供住宿的寺庙。在寺庙中体验生活，品尝寺庙的素食，轻轻移开纸门，会看到一处安谧的日式庭园。泡个热水澡，然后在寂静的群山中入睡。

高野山最著名的景点有三处：1200年前就有的真言宗总寺院金刚峰寺，包括根本大塔、御影堂等国宝级建筑群的坛上伽蓝，以及全长两公里的埋设有丰臣秀吉、织田信长家族及众多历史名人慰灵所的奥之院参拜道。

3、姬路城：

号称“白鹤之城”的姬路古城堡是现存的日本“最美天守阁”。

姬路城的历史可以追溯到1333年，姬路市在第二次世界大战期间受到严重轰炸，但姬路城堡出人意料地幸免于难。它于1993年被联合国教科文组织列为世界遗产，并于2015年进行了大量翻新。

姬路城（Himeji Castle）场地大约900米，长1700米，这些场地上有83座相连的建筑物。中心的主要高度为46.4米，围绕两个包含六层楼的柱子建造。主要保留有3个较小的保持。其他建筑包括墙壁，大门，炮塔和走廊。该综合体最初有3块护城河，以防止攻击者离开内部的两部分。迷宫般的道路，通道和走廊使得攻击者很难找到通往主要道路的道路。在发生袭击的情况下，姬路城内有大米储存，盐储存，淡水井和其他物资。这肯定是一个难以征服的地方！

限于篇幅，先重点介绍这三个。其实大阪周围好玩的地方还远不止这几处，下次有时间再一一介绍吧。

2. 大阪必去景点

大阪城假名 おおさかじょう罗马音　oosaka jyou谐音 噢噢萨卡 教 通天阁假名 つうてんかく罗马音　tuu tenn kaku谐音 次 藤 卡库 海游馆假名 　　かいゆうかん 罗马音　kaiyuukann谐音 开有 康 法善寺横丁假名 ほうぜんじよこちょう罗马音　houzennji yoko tyou谐音 或怎及 哟扩 乔

3. 大阪景点攻略自驾游

天守阁、大阪市立东洋陶磁美术馆（注意周一闭馆）、四天王寺，道顿堀吃吃吃，心斋桥买买买

4. 大阪景点攻略大全

日本环球影城，位于日本大阪市此花区，1998年10月28日由美国动作演员、加州州长阿诺德施瓦辛格主持动工仪式，2001年3月31日开幕。

影城中有各种亲子娱乐设施、还有日本特色的卡通人物，更是一座电影主题游乐园，分为纽约区、好莱坞区、旧金山区、哈利波特的魔法世界、水世界、亲善村、环球奇境、侏罗纪公园8个区域。

5. 大阪好玩的景点

有别于东京的繁忙快节奏，大阪倒是拥有一股惬意之感，关西的代表城市─大阪，不仅是西日本最大的都市和经济中心，日本人口第二多的城市，同时也是来自世界各地前往关西 旅游的门户所在，大阪拥有悠久的历史古迹与丰厚的文化资产，更以其独特的庶民文化而著称。

来到日本关西，大家一定都会到心斋桥、道顿堀、大阪城、清水寺等热门景点，大阪是个地铁四通八达的大城市，所有景点都位在地铁站附近，如果想要畅玩大阪，买一张大阪周游券最划算，附近县城的景点也不能错过

1. 伊根町有「京都威尼斯」之美誉的渔村

在义大利有「水之都」之称的海港城市威尼斯，唯美的湖光景色及小船是大家对威尼斯的印象。 在日本也能看见这样被水包围的小渔村哦！ 可以说是亚洲版威尼斯的伊根町，以渔业和旅游业为主，小村落里无数的「舟屋」是人气很高的观光景点，两层楼舟屋特别的地方在于一楼为渔夫提靠船只的 小港口，二楼则是自己的生活起居空间，但注意别随便乱入人家的住处唷！ 在伊根町建议可以体验用游船或是骑乘岛内免费借出的脚踏车来看看伊根町的样貌，美丽的小渔村值得待上一天并住下来

2. 京都 - 美山

这里跟合掌村的美丽景色一样幽静的部落、可爱的垂檐屋顶、冬天时铺满白雪的美丽景色，比起合掌村，更多了与世隔绝的仙境感～难怪被称为「日本人的心灵故乡」！ 从远处看过去，整片村落排排并坐的茅葺屋，这里不只能赏花、赏枫，冬天还有最令人期待的「雪灯廊」活动，除了有民家点灯、还会施放烟火

3. 京都-天桥立要倒过来看的日本三景之一

距离京都不远，但却充满了浓厚的乡间氛围，搭乘缆车上山后，就能从山上向下俯瞰天桥立的沙洲，据说如果背对沙洲站立，并低头往后一看，就能看到沙洲像 一条横跨在天上的桥，一定要来看看，才能体会如此壮观又特别的奇景！

4. 美利坚公园 [神户]

鲜红色的神户塔及其周边独具一格的建筑物景色是神户宣传海报上的经典景点。 神户的地标神户塔、神户大仓饭店、市公所及神户海洋博物馆等零星分布于此处。 这里也有游覧船可供搭乘，可从海上观赏此地美景，是值得推荐的景点之一。

5. 北野异人馆【神户】

北野异人馆为山手地区代表景点之一。 北野异人馆诞生的原因是因为居留地的用地已不敷使用，政府便将居住地区扩大至山手，而因此地可一望居留地及港口风景，当时便有许多人移居至此。 由神户市中心的三宫地区往山方向走即可到达此区。 这里有各种异人馆，其中最有名的为「鱼鳞之家（うろこの家）」。

6. 伊势神宫【三重县】

据说供奉着天照大御神的神社（内宫）为天皇血脉的起源，至今皇室们仍频繁地至此处参拜。 自古以来即是日本人皆会造访的心灵景点，也是他们的精神寄托。 神社境内具有独特的庄严气氛，神社分为内宫及外宫，如时间有限时推荐您前往内宫参观。 内宫旁为充满日式情怀的「托福横丁（おかげ横丁）」商店街。

7. 夫妇岩（二见浦）【三重县】

离伊势神宫不远处有着夫妇岩。 距岸边７００公尺的位置有着大小２块石头，它们是猿田彦大神的灵石，也是神明会接近的神圣之地。 再者，此地为自古以来膜拜日出的场所，可在５月至７月间看到太阳升起于夫妇岩之间。 天气晴朗的日子还可看到日出于远方富士山的后头。

8. 志摩西班牙村（志摩スペイン村）【三重县】

此为由鸟羽开往志摩方向，座落于珍珠之路路上并以西班牙为主题的巨大主题乐园。 其中也 有豪华的「志摩西班牙村饭店」，还有美景迷人的温泉「向日葵之汤」。 表演及游行也是一大看头。

9. 姬路城（姬路市）【兵庫县】

日本国宝姬路城因其雪白墙面、飞檐造型，看起来就像展翅而飞的白鹭，有「白鹭城」之美称。 约于400年前建城，1993年与奈良的法隆寺同时被选为日本第一个世界文化遗产，一直以来都受到观光客的青睐。 继昭和时代的天守阁大维修，于2009年再度进行了耗费六年时间的大规模修理工事，终于在2015年3月工事完成后才重新对外开放。 几乎全白的城身在日本众多的古城之中相当有特色，再加上历史上有许多关于姬路城的传说故事，更让这座「白鹭城」充满了神秘色彩。

6. 大阪景点攻略图

1 京都的寺庙和宫殿

距离大阪市中心的高速铁路不到一个小时，京都拥有足够的寺庙和历史遗迹，让您忙碌，直到最后一班火车返回酒店。作为第二次世界大战期间少数几个主要的日本城市之一，京都每年吸引超过1000万游客，其中大多数是探索其宏伟的历史街景，其中大部分都是在一千多年前制定的。除了众多的美术馆和博物馆外，京都还拥有全国最高密度的寺庙之一。其中最着名的是清水寺，被联合国教科文组织列为世界遗产，位于俯瞰城市的Otowa山上，可通过古色古香的Teapot Lane进入（一定要留在美妙的小商店和沿途的工艺摊位，品尝一些优质的传统纪念品）。成立于公元790年，亮点包括壮观的主厅，现在用作舞蹈和仪式的舞台，在那里你会发现一些周边地区的最佳景色。其他京都景点包括美丽的14世纪金阁，其精致的金箔外观; 17世纪的二条城; 公元794年建造的更古老的皇宫。在京都和奈良一日游中，包括金阁和东大寺，体验这些顶级景点和活动的绝佳方式。这个全日导览游还参观了京都御所和金阁寺，并提供传统的日式午餐。

2 奈良的大佛

距离大阪以东仅40分钟路程 - 在前往京都的途中 - 美丽的奈良古城长期以来一直是日本丰富的文化遗产的中心。这个易于探索的城市拥有众多传统日本建筑的精美典范，从其众多重要的历史悠久的寺庙和宫殿，到致力于数百年历史的工艺品和贸易的简陋住宅和工作室，无处不在，这要归功于二战的破坏。 。访问的一个明显亮点是步行探索奈良的旧区，其中许多区域都建造了这样的标志性建筑，如建于公元7世纪，以其驯鹿而闻名的宏伟的兴福寺。然而，可能是奈良七大寺最受欢迎的是雄伟的东大寺或大东寺。这座寺庙建于公元8世纪，以其近1300年前建造的大佛铜像，大佛铜像而闻名。这里注意到的其他特色包括两层大南门，由18根柱子支撑，由两个8米高的雕像守卫。在京都和奈良一日游中，您可以方便地观赏奈良的亮点，包括东大寺，它也带您前往京都的最佳景点。

3 历史悠久的Shirasagi城堡，姬路

大阪以西一小时多一点，沿着Harima-nada海的宜人海岸线，是历史悠久的姬路市。在这里，您可以轻松地度过一天中最美好的时光，探索壮观的Shirasagi城堡，这是日本最大的防御工事，也是该国首批获得联合国教科文组织世界遗产地位的历史遗迹之一。建于14世纪，通常被称为白苍鹭城堡 - 当地人为其白色外墙给出的绰号，他们声称它们像白苍鹭的延伸翅膀 - 吸引力包括大约80座建筑物，其中大部分是开放的公众。然而，最重要的是城堡的最高点，五层高的主要保留（一定要让内部一直爬到顶部，以欣赏城市和周围乡村的迷人景色）。当你' 重新探索，花费至少一点时间在通往城堡的狭窄蜿蜒小径底部的许多有趣商店购买纪念品。（热门提示：期望做足够的步行，所以随身携带水，穿上舒适的鞋子。此外，为了节省入场和门票的时间，请考虑专业旅游公司的服务和指南。）

4 历史悠久的广岛和宫岛神社岛

距离大阪以西不到三小时车程的高速列车 - 足以享受日本最伟大的发明之一，新鲜的Bento快餐 - 是历史悠久的广岛。1945年8月，该城市有许多致力于这个重要日子的地点，当时它被世界上第一次核攻击所摧毁，其中包括广岛和平纪念公园等景点，这里是和平纪念博物馆的所在地，着名的纪念碑纪念碑及其火焰和平与原子弹爆炸圆顶屋。其中一个必看的是广岛城堡，建于1593年，是一个处理该地区丰富历史的优秀博物馆的所在地。在这座城市的众多寺庙中，最着名和最受欢迎的是严岛神社，位于宫岛广岛湾的一个愉快的渡轮之旅，也被称为神社岛。准备好在这里度过最美好的时光，探索寺庙的许多建筑物，其中大部分建在水上并通过桥梁连接。一个探索这个城市最好的方式的好方法是为旅行者提供 - 特别是那些有限的时间和想尽可能容易地看到的人 - 是一个正式的旅游。大阪的广岛和宫岛一日游涵盖了两个地点的最佳景点，处理所有入场和旅行细节。（热门提示：尝试将您的访问时间与寺庙的许多节日或传统舞蹈活动同时进行。）

5 Kurashiki的Bikan历史区

Kurashiki市位于大阪以西两小时的火车车程，是前往广岛的全日游（或过夜）的理想停留地。从火车站直接前Bikan历史区。您将有机会探索和享受该国保存最完好的历史建筑，许多现在作为出售艺术和手工艺品的精品店，或提供美味传统美食的餐厅（是的，寿司！）。如果时间允许的话，可以乘坐许多小型人力船只中的一艘，这些船只将游客带到横跨旧城区的漂亮运河周围。值得一游的还有优秀的大原艺术博物馆。拥有一些最受尊敬的欧洲画家的作品，如莫奈和埃尔格列柯，这是一个非常愉快，安静的方式通过一两个小时。其他着名的景点包括考古博物馆及其文化艺术品展示，以及令人愉快的日本乡村玩具博物馆及其独特的儿童玩具，从17世纪到现代。

6 高野山

在大阪以南两小时车程（其中一个罕见的情况是，一辆车将比公共交通更快到达那里）是高野山，也被称为Kyasan。这是一条多风的路线，但它提供了一个绝佳的机会，可以近距离观看这个地区壮丽的山地乡村。一旦进入高野山，您将有机会探索日本最重要的宗教场所之一，当然也是最广泛的宗教场所之一。事实上，该地区的大部分地区都是为了一个名为Shingon的佛教分支，在公元800年左右在日本成立，当时它的创始人Kobo Daishi在这里建造了第一座小寺庙。今天，在这个历史遗址周围建起了一个充满活力的城镇，其中大部分都是为了满足从全国各地旅行的许多朝圣者向寺庙和埋葬在这里的僧侣的墓地致敬，往往是多彩的展示许多鲜红色的围巾留下作为尊重的象征。您可以花一天时间探索这个风景如画的社区，这里有100多座寺庙和神社，其中包括访问量最大的Kongobuji。通过提前规划，游客可以在寺庙住宿预订一晚住宿，这是一种强烈推荐给成年旅行者的独特体验（请务必查看空房情况并提前预订）。

7 高耸于神户之上

大阪以西30分钟的便利通勤是日本第六大城市神户的主要港口城市，也是一个有趣的探索之地。开始您的神户冒险的最佳地点是市中心，这座城市的两座塔楼中的第一座是Tstenkaku。这座103米的大厦建于1956年，取代了二战中被摧毁的埃菲尔铁塔的复制品，可以欣赏到神户和大阪湾的美景。除了观景台 - 其中最好的景观是91米的观景台 - 塔楼甚至拥有自己的神龛，这座神龛可能是适合其微笑的图标，也可以是幸福之神。之后，一定要探索塔周围狭窄的小巷和小巷。您将获得丰富的传统美食选择，以及大量的纪念品和工艺品商店。科比的第二座和更新的塔楼，建筑上吸引人的神户港塔，也是必游之地。它高108米，以其红色钢结构而闻名，于1963年开业，顾名思义，俯瞰着神户繁华的港口区。它还有一个观景台，可以欣赏到大阪和神户港的美景，就像它的姐妹塔一样，夜间照明。如需特别享受，可在塔楼的旋转餐厅享用美食，该餐厅一直被评为大阪最佳餐厅之一。

8 明治村村庄博物馆

在大阪以东约2.5小时是明治村村庄博物馆，对那些想要了解日本丰富文化的人来说，这是一次有意义的一日游和历史。明治村位于犬山镇，几乎与主题公园一样，是露天博物馆，提供许多有趣和教育的体验。亮点包括其众多保存完好的建筑，其历史可以追溯到1868年至1912年日本繁荣的明治时期。该村包括从全国各地搬迁到大约60座或更多的建筑物，漫步街道可能需要几个小时，所以要做好准备慢慢来。亮点包括参观原始邮局，前宫殿，澡堂，甚至监狱。许多游客特别感兴趣的是西方建筑对这一时期许多建筑的设计的影响，最着名的是由着名的美国建筑师弗兰克劳埃德赖特设计的旧帝国酒店。孩子们的一个亮点是有机会乘坐保存完好的火车，公共汽车，甚至是日本历史上重���时期的有轨电车。说到孩子们，如果时间允许的话，可以前往附近的小世界人类博物馆。这个有趣的主题公园让孩子们可以探索来自世界各地的文化，也许最重要的是，他们可以穿着来自世界各地的各种传统服装。

9 名古屋

乘坐铁路东北方向的两小时车程是繁忙的港口城市名古屋。由于进入太平洋，名古屋是日本最繁忙的港口，因其众多传统产业而闻名全国，特别是那些已经存在了900多年的陶瓷和纺织品。这些工厂和车间提供各种旅行，每个都提供过去和现在制造方法的独特视角。

其他景点包括城市迷人的6世纪城堡，因其巨大的主塔和广阔的花园而广受欢迎。它也是许多保存完好的寺庙的城市，其中最好的寺庙之一是热田神社。早在公元1世纪就开始追溯它的根源，这座辉煌的神道寺因其与日本皇室的联系而长期在该国的文化中占有重要地位（请您的导游指出这里发现的皇家徽章，仅有三个之一）该标志存活的国家/地区的位置）

7. 大阪市旅游攻略

大阪的话去吃东西吧，日本章鱼烧，大阪烧什么的不都是大阪的名物吗。。所以个人觉得去大阪的话而且就一天，那就去吃点好吃的吧。 东京的话值得一看的很多呀。东京塔和才开业的SKY TREE。。话说SKY TREE里有很多限量的东西，而且不贵。。不如现在炒的好火的豹纹蛋糕。。超可爱，还很好吃。如果你正好是7.28日来的话，晚上就在SKY TREE的附近的隅田川会有日本最大最壮观的花火哦。。很近，还不用你跑很多地方。 购物买衣服的话新宿东口的地下还有东口楼上，原宿，涩谷109，池袋SUNSHINE CITY。这些都不错的。。电器的话觉得秋叶原的太专业了，不过可以刷银联卡倒是会很方便。个人还是觉得电器的话新宿的ヤマダ电気就不错了，而且还离逛街的地方很近。 要是想去女仆店的话虽然秋叶原是大本营，但是你就一天时间而已，如果没把秋叶原安排在计划里的话，还是去池袋吧。而且池袋也是很多动漫迷的聚集地，不知道你喜不喜欢动漫，无头骑士异闻录就是以池袋为背景拍的，所以现在很多人慕名而去呢。。还蛮有人气的一个地方。 景点的话，皇居也不错。。看完 皇居坐地下铁到田町，很多吃的，但是因为土地很金贵，所以店也密密麻麻，有一些很不错的店可能一个不留神就走过去了。。要仔细看了。话说不知道你追不追日剧，日剧有一个叫唯爱的，就是在那条街的前面拍的，就是庆应大学的前面。。

颐和园申遗成功二十周年专题之十一 |《颐和园藏文物大系•外国文物卷》、《颐和园藏文物大系•玉器卷Ⅰ》出版

颐和园申遗成功二十周年之际，经过一年多的筹备、整理和编辑，由北京市颐和园管理处主编、文物出版社发行的《颐和园藏文物大系•外国文物卷》、《颐和园藏文物大系•玉器卷Ⅰ》两卷于2018年6月26日正式出版。

《颐和园藏文物大系•外国文物卷》

在颐和园收藏的近4万件文物中，包含了相当数量的外国文物。颐和园藏外国文物多为十八世纪至二十世纪初期间制造，通过外国使臣馈赠、各王公大臣进献万寿贺礼、宫廷采购和文物调拨等方式进入颐和园内，成为颐和园外国收藏的组成部分。

化妆用品类

自光绪二十八年（1902）起，各国使臣夫人、女眷以及有外国游历经验的女官开始频繁进入颐和园。她们纷纷向慈禧太后介绍各国风土人情、社会潮流和文化时尚。一时之间，各式香水瓶、香粉盒、银柄手镜、手刷等外国化妆用具风靡清宫，深受后妃青睐。

卷草纹银柄手镜

彩绘描金花卉蓝玻璃圆盒

玻璃香水瓶（德国）

玻璃器皿类

玻璃在历史上曾是最华美、最昂贵的材料之一，是欧洲地区十分受欢迎的贸易品。由外国进贡而来的西洋玻璃器皿，其质地厚莹净如水晶，满足了皇家宫廷生活的需求、迎合了帝后审美的喜好。颐和园现存外国玻璃器皿可分为艺术品和实用品两大类，主要包括各式花插、花篮、瓶、盂、洗、果盘等。其造型别致，色彩绚烂、莹润剔透，外国纹饰和西洋风格突出，是中外文化交流的重要见证。

彩绘描金水鸟纹绿玻璃瓶

铜口足人物花卉玻璃瓶

橘色荷叶口彩绘描金玻璃瓶

西洋瓷器

外国瓷器独具风貌，对称的造型式样、浮雕的装饰纹样、繁缛的华丽图案以及西洋古典题材的广泛运用，使外国瓷器在工艺和造型上成为中外往来的馈赠。外国瓷器作为外交馈赠进入清朝宫廷。颐和园现藏外国瓷器种类丰富、纹饰多样、造型别致，包括各式茶壶、杯、罐、瓶、壶、盆、盘、盖盒、彩蛋、皂盒、花插等，涉及日本、法国、德国、奥地利等多个国家。这些器物饱含浓郁的外国造型和艺术风格，釉色明艳、风格富丽、纹饰生动，部分器物采用浮雕的装饰手法，代表了当外国瓷器的较高水平。

描金花卉瓷瓶（奥地利）

描金昆虫花卉纹双耳瓷瓶（奥地利）

描金花口鱼纹瓷盘（德国）

御用钟表

钟表是清宫的重要收藏之一，是西方先进科技的代表。颐和园现藏钟表主要来自英、法、美、德等地，种类繁多、造型丰富、机械装置精巧，以铜镀金和木质为主，多镶嵌宝石与珐琅，制造年代大多为十八世纪至二十世纪初，以英、法两国数量最多，大部分钟表上都标注有明确产地、时代和厂商等信息，西洋钟表是中西文化中交流不可或缺的媒介与桥梁，充分体现了当时先进的科技和工业成果。

铜镀金宫殿式象鸟座钟（英国）

铜镀金嵌珐琅平顶四明钟（法国）

铜镀金瓶式座表（美国）

慈禧太后的汽车

汽车作为现代化的交通工具，一百年前也已进入清宫。颐和园收藏的这一辆汽车不仅是中国引进最早的汽车之一，也是清宫传承至今仅存的一辆汽车。关于慈禧太后的汽车有着很多的传说和故事，太后御驾司机孙富龄驾车的故事流传非常广泛，版本不一，无从可考。但是，颐和园中存放至今的汽车确是清代晚期宫苑生活的一个重要历史见证。

老佛爷的汽车

《颐和园藏文物大系•玉器卷I》

颐和园藏玉器从时间上划分上至周代，下至民国，跨越了中国三千多年的历史文明，质地多样，种类丰富，几乎囊括了中国玉器的所有类型，其中不乏稀世珍宝。

白玉东方朔偷桃(清乾隆)

白玉龙马负图(清乾隆)

雕花白玉太平有象(清乾隆)

黄玉狻猊(清乾隆)

白玉鹿(宋)

《颐和园藏文物大系•外国文物卷》收录颐和园藏外国文物精品127件套，《颐和园藏文物大系•玉器卷Ⅰ》收录颐和园藏玉器文物精品87件组。此次出版是颐和园园藏文物精品的一次集中展示和宣传，对园林文物的收藏和鉴赏起到了积极的促进作用，填补了中国皇家园林文物珍藏的一些学术空白，将对国内外中国文物收藏领域影响意义深远。

《颐和园藏文物大系•总序》

秦雷

颐和园前身是始建于乾隆十五年（1750）的清漪园，是目前中国保存最为完整的皇家园林，它处在三山五园(圆明园、畅春园、香山静宜园、玉泉山静明园、万寿山清漪园)区域的核心位置，乾隆皇帝称誉其为“何处燕山最畅情，无双风月属昆明”，是整个京西皇家园林的中心主景和历代皇家园林建设的压卷之作。1860年清漪园与圆明园等一起被英法联军焚毁，光绪时期修复改称颐和园后，地位更加重要，成为清代与紫禁城并列的政治、外交中心。

多年来，或许是颐和园皇家园林山水建筑景观太过于美奂美伦令人目眩神迷，颐和园藏文物的风华受到些许掩盖。作为皇家园林的颐和园，园藏文物是其核心价值之一。有清一代，园中文物称为“陈设”，摆放在殿堂内外。颐和园的陈设，包括清宫“陈设档”内所列之佛像、书画、古玩、钟表、家具、铺垫、帐幔、日常用品以及各种露天铜器、湖石、石雕等物。与建筑、园林相互依存的陈设，琳琅满目，精美绝伦。由于不同年代的国势强弱不同，各殿宇建筑风格与功能有别，及历代帝后喜好差异，清漪园与颐和园两个时期“陈设”的内容、布置、及管理方法也有所不同。与园林的沧桑命运相伴，园藏文物也阅尽世变。颐和园文物的变化也反映了近代中国的国势的兴衰与宫廷文化的嬗变。

清朝灭亡后，颐和园中的“陈设”作为文物一直被妥加保护，除去因为时代变迁稍有损益外，整体传承有序，保存完整。目前，颐和园园藏文物计有近4万件，时间上自商周、下至晚清，是中国三千多年的文明历史的经典遗存；品类涵盖到铜器、玉器、瓷器、木器、漆器、书画、古籍、珐琅、钟表、竹器、乐器、根雕、杂项等，几乎囊括了中国传世文物的所有门类，其中不乏独特罕有的珍品。从整体上看，颐和园藏文物，是中国皇权时代最后一处大规模、系统性、高等级的宫廷文物聚落，在中国文化史、宫廷史、园林史上都有重要的历史、艺术和科学价值。

近年来，颐和园对园藏文物的保护力度持续加大。2000年，颐和园兴建了文昌院作为集文物现代化保管与展示为一体的博物馆以来，园藏文物管理机制日益健全和成熟，通过举办主题展览和交流展览，颐和园园藏文物日益为海内外游客观众所知晓；通过展览交流的推动，文物研究、文物修复和保管专业队伍也日益得到锻炼和提升，文化成果不断涌现，已经成为颐和园文化遗产保护利用和可持续的核心资源。

一、颐和园文物藏品之沿革

1．清漪园时期

清漪园时期的陈设，盛于乾隆、嘉庆，衰于道光，毁于咸丰，荒于同治。乾隆时期，清王朝国势鼎盛，国库充裕。乾隆帝又精于鉴赏，对文玩多有搜罗，商周之铜器、唐宋元明之瓷玉及书画搜括不少，臣子也汲汲进贡。清宫内又设造办处，专为皇家制作各类精致用品，因此清漪园中的陈设多为专门制作。乾隆皇帝还自己提出“恭造”样式，集天下能工巧匠，命人监工制作。作为乾隆皇帝最钟爱的皇家园林，清漪园中的陈设文物集中了皇家历年的珍贵收藏，是园林历史上文物数量最多、品质最精的时期，当时记录在册的“陈设”多达4万余件，清廷内务府专门设立《陈设清册》，建档管理。由于乾隆皇帝不在园中居住，所以清漪园陈设文物的特点是以鉴赏、把玩为主，使用为辅，注重文物陈设的品质。陈设的形式、内容与建筑的形式和使用功能相配套。各类陈设的设计、甚至每件文物的定位都要经过皇帝严格审批。这在清宫档案中有明确的记载：“乾隆十五年三月二十七日，谕令造办处首领孙祥为万寿山做大五更钟1座，先画样呈览”。“ 四月八日，孙祥将画得五更钟并时刻钟纸样呈览”。但乾隆帝并不十分满意，遂下旨做了更具体的指示，令其照延爽楼的钟式样铸造，同时下旨将现有1件做时钟用，再铸1件用做刻钟。“十二月初五日，孙祥将新画更钟并刻钟纸样呈览”，乾隆帝始批准交铸炉处照样铸造。

乾隆创设，嘉庆守成，嘉庆时期清漪园的陈设基本延续着乾隆时期的面貌。在中国第一历史档案馆中珍藏着清漪园陈设册中，园中陈设是按每一组或一幢建筑列为一本陈设册。册中对殿堂中文物的名称及陈放位置记录详尽，从中可以判断出各座建筑的主要功能用途，是研究清漪园时期文物陈设的重要史料。如嘉庆十二年《玉澜堂等处陈设清册》记载：

勤政殿明间面东设红金漆闹龙照背宝座地平一分，宝座两边安，鸾翎宫扇一对，紫檀杆座。地平上铺蓝边红猩猩毡一块，纳绒花毯一块，黄绢里。宝座上铺红白毡各一块，红猩猩毡一条，黄妆缎坐褥一件，上设紫檀嵌三块玉如意一柄，香色填漆有盖痰盆一件。棕竹边股黑面扇一柄。随地平前夹踏跺安红漆高足香几二对，上设康熙嵌铜掐丝珐琅辅耳象足鼎四件。宝座上面并明柱上挂御笔字锦边黄绢心匾对一分。两稍间安红心白毡垫二十六块。楠木书格八座，内设：《钦定古今图书集成》一部三十二典五百七十六套五千二十本。格顶上设：《文苑英华》十六套、《切问斋集》全函一套、《思绮堂四六文集》全函一套、《唐书》全函一套、《海峰文集》全函一套、《仪礼郑注》一套、《法传全录》二套、《纪事本末》二套、《冯宗伯集》三套、《庾子山集》二套。左格前设：凉车一辆。右格前设:炮车一辆。外檐前后门上挂:毡竹帘各五架。殿前两边安：乾隆年制有盖三足铜鼎炉四件。

以上例子便可见清漪园时期园内殿堂陈设之丰富，在布置上的儒雅精致，宫廷特点突出，同时也符合殿宇所具备的使用需要。清漪园的管理机构内务府对《陈设册》每五年重新彻查造册一次，对比不同时期的《陈设册》可以看出，陈设后期失修、虫蛀的现象渐趋普遍，从中已可窥见出大清王朝的暮气氤氲。

道光二十年（1840年）鸦片战争后，由于清朝国力转衰，道光帝以节俭著称，清漪园“陈设”不断裁撤。至咸丰五年（1855）记录实有陈设三万七千余件。咸丰十年（1860），清漪园遭英法联军劫掠焚毁，陈设大部分被抢遗失。内务府对劫后殿堂进行清查，整个清漪园只立两本清册，即《清漪园山前山后南湖河道功德寺等处陈设清册》、《清漪园山前山后南湖功德寺等处破坏不全陈设清册》。以乐寿堂为例，与咸丰九年（1859）《乐寿堂陈设清册》相比，原有的几千件陈设，只剩下一个铜炉和一个残破的盘子。同治四年（1865），又查劫后尚存陈设4735件，其中铜胎、画像等佛像4453件，还有其他遭破坏不齐的陈设530件。光绪初年，在清漪园易名之前，查得园内陈设有4618件，其中包括铜器、玉器、竹木雕、漆器等。

2．颐和园时期

光绪十二年（1886），清廷开始重建清漪园，两年后清漪园更名颐和园，虽然当时清王朝国势衰败，但颐和园作为慈禧太后“颐养冲和”的重要居所，生活用品、日常陈设之物不免还要有所补充，除少部分由造办处制作，其它多为东挪西凑、各处采办，充颐和园陈设使用。此后，经过其它宫苑调拨、万寿庆典制作、庆寿献礼等多种方式将各式陈设汇集到颐和园，加之清漪园的遗存，颐和园的陈设又丰富起来。颐和园陈设来源具体情况如下：

（1）宫苑调拨

颐和园时期由于园林的性质从乾隆时期的仅供游娱变为慈禧的长期居住并理政，园内陈设随着建筑形式及功能的转变，减少了佛像，而增加了大量生活用品，特别是晚清的工艺品。由于重建资金紧张，不能像清漪园时期那样量体裁衣，按所需置办陈设，而是在沿用清漪园旧物的基础上，运用各种途径调集陈设，补充陈设的不足。据清宫档案中记载：

光绪十四年（1888）正月初五日李总管传懿旨：所有南海各殿内原有铺设旧铺垫，均改移洋楼内收存妥协，并造具清册，以备昆明湖应用。八月十一日懿旨：将五百六十件圆明园木器交由海军衙门照旧式修补见新，修理齐整后分别摆放于颐和园各殿内。

光绪十七年（1891）正月二十二日奉懿旨：将倚虹堂殿内西间金漆边座紫石天然插屏一对运至颐和园乐寿堂安设。二月二十四日刘总管传旨：倚虹堂殿内青碌兽面果洗一件，送至颐和园乐寿堂安设。

从其他皇家宫苑调配符合颐和园皇家园林身份和特点的陈设器物，有助于还原颐和园原本的皇家宫廷陈设。

（2）万寿庆典制作

光绪二十年（1894），是慈禧的六十大寿，准备在颐和园举办庆典，从光绪十九年（1893）三月开始造办陈设，由总管内务府大臣恭备庆典用。德和园布置所需台帘、门帐、寿山、木器、桌椅板凳套；仁寿殿、排云殿乐器、补服衣、大鼓等，均由内务府大臣交给工程处办理。除上述物品外，还有各种图案各式釉彩的瓷餐具、苏州织造的漆食盒、茶膳房特为宴会置办的各种桌张、锅灶、炊具、金银器皿等。

（3）慈禧寿礼

慈禧六十岁、六十三岁、六十五岁万寿庆典，收受了王公大臣们贡献的大量祝寿礼品，它们被陈放在颐和园各座殿堂内，成为重建颐和园后的主要陈设物品。在中国第一历史档案馆藏“慈禧万寿档案”中的《六旬庆典进贡盆景各种钟账》、《六旬庆典进贡宝座、围屏、插屏》、《六十晋五庆典贡品清单》中对慈禧过生日收存在颐和园的珍宝均有记录。光绪二十八年（1902）慈禧重修颐和园完工后，慈禧重新布置了园中陈设，王公大臣利用慈禧的寿辰争相报效物品，多为古铜、瓷、玉等珍品，太监多贡钟表，出使外国大臣则献西洋制钟表、千里眼等。光绪三十年（1904）是慈禧七旬寿庆，王公大臣所进贡礼品多达几万件，慈禧拣心爱之物留陈颐和园中的有886件。光绪三十一年（1905）慈禧七十一岁寿庆，王公大臣进献诸多贡品。此时期文物陈设的来源广、种类丰、数量多、质量精，比清漪园时期的陈设亦不逊色。

3．民国时期

1912年，清宣统帝宣布退位，颐和园仍然作为清皇室的私产。1916年，清室内务府对颐和园陈设进行过一次清点，除原有在册的陈设外，新立了《颐和园现存新瓷玻璃器灯只清册》，内载陈设物品1387件。同时对清册列出名单但查无实物的文物，设立《颐和园浮存陈设清册》，内载仁寿殿、颐乐殿、乐农轩、涵远堂、乐寿堂、排云殿、石丈亭、听鹂馆浮存各式陈设（不包括家具）共计466件。1921年11月29日，溥仪命内务府大臣绍英查核颐和园陈设。此为清室最后一次陈设清查。此时期，颐和园作为逊清皇室的私产，文物陈设仅维持原状，未有置办陈设的记载。

1928年7月1日，民国政府内政部接收颐和园。此次接收，对封存在各殿堂的珍贵文物未有点收，仅接收了各殿宇的钥匙。当年由于政局迭变，自1928年7月至1931年11月更换九任所长，而园内陈设物品除1930年选提陈列者有明晰清册外，并未对全部陈设物品作过全面清查，在频繁的交接中，更无法全面清点。因此所长陈继青采取的由原保管人员出具干结仍由原人保管的办法，后来历任所长交接时，一直沿用，始终未有包括全部陈设之清册。1933年中国因“九一八事变”进入军事时期，经北平市政府批准，颐和园将陈设装箱40只南运。此后，1936年、1942年、1946年、1947年、1948年历任所长交接时，均循例选具《颐和园图书古玩清册》存查。

4.建国以后

新中国成立后，颐和园的文物藏品管理愈加规范和受到重视。分别于1950年、1970年、1973至1974年进行了文物的清点鉴定工作，七十年代的清查鉴定是民国以来最全面的一次，共清点鉴定各类文物14169件、硬木家具357件、图书269部、数量为1930年清查1342件、图书243部的十倍。1976年、1980年，王世襄、夏更起等专家又来园鉴定了硬木家具、珐琅、杂项等器。

二、颐和园文物藏品之类别

从2014年至2016年，颐和园利用三年时间对全园可移动文物进行彻底清点、核查、定级、建档，以逐步实现规范化、制度化、科学化的分类管理保藏机制。经查颐和园目前正式藏品数量37952件。其中，正式藏品中：玉器619件、杂项748件、珐琅器168件、钟表111件、洋瓷玻璃器667件、金银器297件、青铜器726件、内檐匾额 144件、隔扇心259件、春条54件、福寿方22件、琴条37件、书画(包含舆图)504件、丝织品1067件、贴落646件、古籍21338件、瓷器9100件、家具1445件。2016年，经过文物普查清点整理文物，对文物级别进行重新确定，级别情况如下：一级文物共计125件（包括家具32件）；二级文物573件/套,共计1334件 (包括20套书,781册)；三级文物 9204件/套,共计25037件 (包括27套书,15860册）；四级古籍 218套（4675册）；一般文物6773件/套,共计6781件(包括14套书，22册)。

颐和园园藏玉器共1600多件，以乾隆玉为代表，取材多为纯洁莹润的白玉、青玉等，在历代玉器中是无与伦比的；在工艺上，乾隆玉集古技之大成，典型的如玉山、玉插屏、玉笔筒等作品上绘刻的山水、人物图景，宛如立体的图画，为后世所难以企及。乾隆对玉的嗜好体现在其大量的“咏玉诗”上，每当观赏到一件玉器佳作，兴之所至便会赋诗一首，甚至镌刻在器物上。颐和园藏“碧玉填金刻御制诗插屏”就是乾隆时期的一件精美作品，用罕见的大块翡翠制作，其材质和雕工均为上乘，一面琢刻隶书乾隆御制诗“东郭还西墅，山家接水邨，春朝庆老幼，丰岁足鸡豚”（部分）；另一面阴刻雕琢出房屋村舍、人物等田野农庄图案与御制诗相应。诗文字口和图案线条之内填涂金粉，使诗文、图案更为清晰鲜明，跃然而出，作品反映乾隆朝治世之下国泰民安、连年丰收之象。

颐和园杂项文物包括字画、织绣、珐琅、翡翠、金银器、竹木牙角器、钟表、铺垫和玻璃器皿等。其中，清乾隆年制长达7.07米、宽4.14米的缂丝三世佛像、铜珐琅提梁卣、红珊瑚如意、蓝底百子图缂丝石榴式插屏、铜画珐琅六角座钟、风雨晴阴铜柱珐琅双连二方钟等，皆为乾隆文物的精品。其中的缂丝佛像尺幅巨大，极为罕见，图案“通经断纬”织制而成，工时耗费可见一斑；缂丝画面四周饰回纹边，图案上部饰华盖、祥云、飞天、日月；中间饰三尊佛像、阿难、迦叶；下部左右分饰十八罗汉、四大天王及祥云。这幅缂丝制品曾在仁寿殿展出，即使殿内山墙高大，也未能全部展开。

颐和园收藏的青铜器为清宫旧藏，旧时曾为园内殿堂、露天陈设之器，其中不乏精品著录，如商代饕餮纹三牺尊，经查《西清续鉴》甲编卷五之尊三十六著录有“周饕餮尊”，与此器相同（由于清代学者对青铜器的研究与现在认识不同，故时定为周代），后参照其二者的图谱和尺寸均吻合无误，可以证明颐和园藏的此件铜器为《西清古鉴》著录之器，是宫廷旧藏的精品，至少乾隆年间便珍藏于皇家宫苑之中。另据档案资料记录，颐和园藏的这尊饕餮纹三牺尊在庆典之时曾常陈设于排云殿内露陈石座之上。

颐和园园藏古籍达两万余册，其中鉴定入国家二级文物保护级别的有16800余册。其中清乾隆时期的古籍占有一定比重，包括乾隆殿版《皇清开国方略》、乾隆殿版《西清古鉴》、乾隆殿版《皇朝礼器图式》、乾隆《御制石经》、《御制论史古文》等。值得一提的是，颐和园还藏有《大清高宗纯皇帝圣训》，此套圣训是乾隆皇帝诏令谕旨及其箴言的语录，是研究乾隆一朝政治、经济、文化、典章制度等的史料渊薮。圣训函套以黄绫装裱，题签及目次帖黄锦并加以墨书，全书自圣德始，记录了乾隆皇帝六十余年政治生活的方方面面，敬天法祖，笃孝崇仁，河工盐政，农桑吏治、文治武功、拓土开疆等等不一而足，详细反映了乾隆时期皇帝本人治国思想及事功。

颐和园藏瓷器总数达九千多件，经鉴定入国家文物保护一、二、三级的有近七千件。颐和园藏瓷器时间跨度从元代到清代，品类有青花、粉彩、斗彩、五彩、素三彩、颜色釉等，造型有瓶、尊、罐、缸、花盆、盘、碗等。数量上以清代瓷器为最多，器物烧造精致，由清朝内务府造办处在全国挑选最好的工匠，根据皇家生活所需制造。其中尤以乾隆时代的瓷器烧造最为精彩。元明瓷器中也不乏精品，其中有闻名中外的元代蓝釉白龙纹梅瓶，传世仅存三件；明代的永乐青花瓷及甜白釉瓷器也多造型精美，独具特色。

颐和园藏佛像、神像为传世文物的一部分，清漪园时期园内多佛寺，因此佛像多是当时园林陈设的一大特点。从乾隆十五年（1750）建园起，到被毁前（咸丰十年）园内佛像曾近一万五千余尊，主要集中在万寿山前及后山寺庙建筑群中。园中智慧海内遗存乾隆时期铜胎观世音菩萨一尊、铜台文殊菩萨一尊、铜胎普贤菩萨一尊、铜胎韦驮一尊、天王一尊。云会寺香海真源内遗存清乾隆时期铜胎毗卢佛一尊、铜胎从神二尊。这些佛像虽依附于建筑而存在，但其具有的特种工艺文化和宗教文化成为后世以宗教角度解读清漪园文化的有力说明。

颐和园是明清家具收藏重镇，所藏家具数量大，制作精，种类丰富。颐和园现藏的数千件明清家具中，绝大部分为宫廷御用和陈设家具。由于是为宫廷制作，在材质、工艺上皆代表了所处时代家具制作的最高水平，是明清皇家宫廷家具的典型代表。颐和园藏家具种类丰富，包括了椅凳墩等坐具、床榻等卧具、桌案几架等承具、座插围挂等各类屏具、柜格箱架等容具及其他各种类型；在材质上有黄花梨木、紫檀木、沉香木、乌木、鸡翅木、铁力木、花梨木、酸枝木等；工艺上有各式漆作、镶嵌；地域特征上有京作、苏作、广作等；时代风格上有明式、清式（包括西洋式、东洋式）等。这些家具林林总总、蔚为大观，构成了一座收藏宏富、体系完整的古代明清高端家具博物馆，在当今国际公私家具收藏界，都罕有其匹。

三、颐和园文物藏品之价值

颐和园珍藏的文物，是作为皇家园林在长期使用过程中根据建筑内外陈设需要自然聚集起来的传世精品，为中国皇家园林文化的重要遗存，是颐和园世界文化遗产价值的重要体现。作为中国宫廷文物的最后一次大规模集合，颐和园藏文物具有其独具的价值：

1.颐和园文物的艺术价值代表了清代尤其是晚清宫廷艺术的最高水平

颐和园藏文物形制、纹饰、材质等要素反映其所制作年代的社会审美风尚、工艺技术、文化潮流等。由于大部分制作于清代，颐和园文物最能反映清代尤其是清代宫廷的艺术水平，包括清代宫廷审美风尚的变迁情况。颐和园藏文物为我们研究古代文物的结构、工艺、技巧留下了难得的实物资料。

2.颐和园文物作为中国清朝国家盛衰曲折历史的见证，具有重要的历史价值

对于颐和园文物，目前一般注重其艺术价值。但作为文物，历史价值也是一个重要的标准。颐和园文物的一个重要特点是经历了清代国家由盛转衰的几次重大事变和晚清的政治风云，1860年英法联军的劫掠，1886年颐和园的重建、慈禧太后的几度庆寿，1898年的戊戌变法运动，1900年庚子事变，慈禧“游园外交”，清末的“西洋风”等等，这些都或多或少的在颐和园的家具上留下了时代的印记。有些晚清时期的颐和园文物，很可能是反映那个时期某个重要事件或重要历史人物活动的重要见证。

3.颐和园文物始终未脱离开其制造和产生的原初环境和使用功能，这一和历史场所相结合的特点，使得颐和园文物在整体上蕴含着及其丰富的文化和艺术密码

从乾隆时代开始，颐和园陈设就有专门为园内的某一建筑量身定造的，虽然晚清时期定做的情况由于国力的原因持续减少，文物的调拨、进献和采办渐多，但在总体上，晚清时期颐和园陈设的制作和选用也像前期一样，充分考虑所使用建筑的等级、体量、功能等要求，这一特点使得颐和园的陈设与陈设之间，陈设与所在建筑之间及其历史之间具有一种与生俱来的密切关系，使得陈设、建筑及其历史共同组成一个内涵十分完整丰富的文化场域，进而在当今引发诸多值得研究的课题，如陈设体量和建筑空间的关系，陈设布置和建筑功能的关系，陈设与建筑形式的关系，陈设类别和品质与使用者地位的关系，陈设与陈设之间的关系等等。这种完整性和场所感优势，使得颐和园文物在整体上具有一般公私博物馆文物收藏不可比拟的学术研究价值，对中国园林史、文化史、宫廷史、近现代史、工艺美术史等领域都不乏参考意义，是一座弥足珍贵的历史文化宝库。

今年，是颐和园列入联合国教科文组织《世界文化遗产》名录，二十周年，为了进一步挖掘颐和园历史文化宝库，弘扬颐和园文化遗产价值，推进学术文化研究，惠泽学林与公众，颐和园计划出版《颐和园典藏大系》丛书，并得到了中国文物出版社合作的高度重视与大力支持。这是颐和园藏文物资源的第一次系统整理出版，将系统公开颐和园藏文物的种类、数量、器形、纹饰及历史、艺术价值等较为全面的科学信息，可填补文物界颐和园藏文物缺位的空白，为文博、考古、历史、美术及其他相关领域的研究者提供可参考的重要资料和信息，为文物鉴定提供标准器和鉴定依据，对文物收藏者也具有重要参考价值。我们期待这套丛书的出版能够进一步提高社会各界对颐和园重要价值的认知，并进而促进专业人士及颐和园爱好者对颐和园历史文化的研究水平。

限于时间仓促和研究水平，错谬之处在所不免，也请方家不吝指正！

2018年4月于颐和园外务部公所

图片提供：颐和园文物部

图文编辑：颐和园文物部、研究室

*图片如需转载或引用请注明出处

津沽大地的答卷

在习近平新时代中国特色社会主义思想

指引下

津沽大地的答卷

时代之潮席卷，思想之光照耀。

党的十八大以来，习近平总书记4次亲临天津，这是新时代天津地方党史上最耀眼最光荣的时刻。田间地头，问麦苗生长；港口临风，看巨轮吐纳；百年学府，谈爱国情怀；全运盛典，与人民共享。总书记用情深深、期许殷殷，登高望远、擘画全局。从京津“双城记”到京津冀三地协同，从“三个着力”到高质量发展，从致世界智能大会的贺信到给南开八学子的回信，一系列重大战略、重要指示、重要要求、重要批示，总书记和党中央对天津赋予重任、寄予厚望，为天津发展指路引航。

站在建党百年的节点，梳理新时代新征程，天津的每一点进步、每一点发展，无不来自党中央的坚强领导，来自新思想的科学引领，来自市委、市政府带领全市人民坚定不移贯彻新发展理念，落实党中央决策部署，保持战略定力，坚守历史耐心，创造性开展工作，让习近平新时代中国特色社会主义思想在天津落地生根、枝繁叶茂、开花结果。

大地无言，沽水流霞。在思想之光照耀下，天津人民所书写的，是时代的崭新篇章，是千万人的创新实践，是津沽大地的生动答卷。

一、胸怀“国之大者”，融入国家战略，在全国一盘棋中布局落子

习近平总书记指出：“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”

同样，一个地区、一座城市要发展，就必须在国家战略的宏图中谋划，在坚守“国之大者”的信念中前行。

这是一个春天的故事。

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，京津冀协同发展提升到重大国家战略的高度。从此，渤海之滨、燕山脚下、太行山麓──这片古老的京畿之地，迎来了千载难逢的历史机遇。

时光回溯，2013年5月，春深夏浅，总书记在天津视察，明确提出：“谱写新时期社会主义现代化的京津‘双城记’”。2017年，又是一个春天，河北雄安新区和北京城市副中心被定位为首都北京的新“两翼”。从“双城记”到三地协同，再到雄安新区横空出世，千年大计由此奠基，顶层设计愈加清晰。

而把目光放远，继京津冀协同发展之后，党中央先后提出长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略。南北呼应，东西贯通，一系列重大战略陆续实施，纵横联动，支撑起国家发展的脉络和经纬。

无论从时序演进看，还是从全国布局看，京津冀协同发展战略，率先提出、纵深推进、领先示范，无疑具有难以替代的重要摆位。观大势、谋大事、顾大局。总书记叮嘱：“要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作。”

总书记念兹在兹，深思熟虑。

这步棋蓄势而来，格外厚重。

东风何时至，已绿湖上山。光阴流逝，这片被机遇垂青的热土，正在焕发新的荣光。

一根链条上的产业协同

一端天津滨海，一端北京中关村。

天津滨海—中关村科技园是科技策源地，也是项目承载地。一根协同创新的链条，让数百里之外“海”“村”牵手，为服务京津冀协同发展战略“量身定做”。

在园区协同创新展示厅，总书记曾驻足观看。“天河”超算、飞腾芯片、麒麟系统、带电作业机器人、无人机集群智控系统等，展示“协同创新”代表作。总书记要求“深化科技园区体制机制创新，优化营商环境，吸引更多在京科技服务资源到园区投资或业务延伸，促进京津两市真正实现优势互补、强强联合。”

6月11日，阿根廷卫生部宣布，授权批准中国康希诺生物股份公司新冠疫苗在阿根廷的紧急使用许可。“这对阿根廷来说是一个好消息，国家推动大规模新冠疫苗接种计划又前进了一大步。”在个人社交媒体上，阿根廷卫生部长比索蒂喜不自禁。

“康希诺”走出国门，凝聚京津科研团队的共同心血。这款腺病毒载体疫苗由中国军事科学院军事医学研究院和康希诺生物股份公司联合研发。前者在北京，后者在天津滨海，两地联手打造了研发和转化对接的经典之作。

更多的“京津牌”“津冀牌”“京津冀牌”竞相涌现。这些年，天津紧紧抓住北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，坚持项目化、清单化抓落实，压茬推进项目落地，在构建跨区域成果转化体系、推动央企与天津战略合作项目落地等方面持续发力，形成梯次继起、扎实推进的良好态势。中交建京津冀区域总部、清华大学高端装备研究院等一大批项目落地，国家会展中心建成启用，滨海—中关村科技园、武清京津产业新城、宝坻京津中关村科技城等重点载体承接能力和吸引力不断增强,与国家电网、华能集团等央企签订新一轮战略合作协议，亚投行数据综合业务基地、麒麟软件总部、北燃LNG等一批优质项目落户。

协同创新的链条，打通产业链、供应链、创新链，链链相扣、深度融合。“十三五”期间引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；京冀企业在津投资累计达到7551.83亿元，占全市引进内资的43.5%。天津市京津冀协同发展领导小组办公室相关负责人表示，今年以来，天津持续完善市场化企业对接机制，借力北京科技创新优势带动传统产业改造升级，市级层面策划24场主题对接活动，各区计划举办300场以上“接链”对接活动。

一条轨道上的交通一体

区域发展，交通先行。

2008年8月1日，京津城际铁路开通运营，列车最高时速350公里，标志着我国正式迈入高铁时代。如今，京津城际延伸线建成通车，天津至北京新机场联络线前期工作提速推进，随着津保铁路投入运营，与京广、京沪、津秦和京津城际四条高铁无缝对接，天津成为全国高铁枢纽。

“北京拥有了渤海湾，天津拥有了CBD；北京人拥有了海河夕照，天津人拥有了紫禁微风”──网友这样理解“同城效应”。2008年，一条京津城际引领中国高铁时代，也奠定了环渤海地区重要城市的主轴。如今，京津城际实现“月票制”“公交化”，四条高铁通道联通京津双城的格局正在形成。随着京秦高速冀津连接线开通，津雄城际纳入国家规划，京津雄半小时交通圈、京津冀主要城市1至2小时交通圈初步实现。

“轨道上的京津冀”全面提速，为其活力释放安装了新引擎。

“85后”关腾腾，体验到了这种“获得感”，因为他的工作半径骤然扩大了。

关腾腾原来所在的北京企业，在天津宝坻区创建了新的公司，落户京津中关村科技城。作为在津企业的总经理，关腾腾感觉与在北京上班没有太大的区别，“从北京的家里出来，开车一个半小时，就能到科技城。”

高铁更多了，高速路更密了，海陆空配套设施更便利了。京津冀建成以高铁和高速公路为骨干，普速铁路、国省干线公路为基础，与港口、机场共同组成的放射圈层状综合交通网络。

大路通天，大道畅行。滨保高速全线贯通，京秦高速天津段建成通车，津石高速天津东段开工，天津与京冀高速公路接口达16个、与京冀普通国省道接口达31个，区域间互联互通高速路网逐渐铺就。天津对来津北京牌照小型、微型客车限行实行同城化管理，京津冀交通“一卡通”覆盖全部公交和地铁线路。天津机场提升丰富20座城市候机楼功能，设置航空异地货站，试运行京津冀航空货运班车，京津冀机场一体化运营机制初步形成。

渤海湾畔，港口来往日趋密切。天津港与曹妃甸港首条环渤海内支线开通，以天津港为核心、以河北港口为两翼，功能完善、分工合作、错位发展的世界级港口群蓬勃兴盛。京津冀海关区域通关一体化改革持续深化，京津实现离境退税互联互通，进出口整体通关时间大为缩短。近年来，来自北京与河北的货物占天津口岸进出口总额比重稳定在30%左右。

“轨道上的京津冀”，打通交通大动脉，改变了物理时空，带来了化学变化，创造了更大的想象空间，铺就了三地协同发展的“高速路”。

一片蓝天下的生态治理

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

山水相连，空间一体。京津冀唇齿相依，同呼吸共命运，是“天然”的命运共同体。

老天爷打喷嚏，京津冀一块感冒。天津市生态环境监测中心大气综合观测实验室工程师杨宁说：“一旦预测可能出现重污染天气，我们将迅速与北京市、河北省开展区域会商，就京津冀区域重污染天气预报预警、空气质量变化趋势等进行研判，共享预报预警信息，推进区域重污染天气预报预警、会商及应急响应联动。”

天津与京冀签署《框架协议》，明确以大气、水、土壤污染防治为重点，共同治理区域生态环境。除了强化重污染天气应急联动，京津冀河流跨界断面实现统一采样、统一监测，永定河综合治理与生态修复稳步推进。天津与河北省签订引滦入津上下游横向生态补偿协议，制定《打好渤海综合治理攻坚战强化作战计划》和《入海河流污染治理“一河一策”工作方案》，开展入海河流及流域综合整治，控制水污染物排海总量。

区域协同立法，让联防联控有了硬约束。京津冀统一协调机动车和非道路移动机械排气污染防治条例立法安排，为全国区域协同立法提供了范本；建立实施京津冀及周边地区跨区域集输港联动机制，组织开展突发水环境事件联合应急演练，提高跨界污染应对能力。

联合执法“带电”“长牙”，既扫自家“门前雪”，也管别人“瓦上霜”。三地环境执法打破“层级壁垒”，协同性越来越强，信息也越来越通畅，切实解决了一批交界处环境违法问题，清理了一批违规项目，推动区域环境质量不断提升。

“上管天，下管地，中间管空气”。天津实行网格员制度，启动环保风暴，修复自然生态，坚定不移淘汰高污染产业，打通绿色转型的痛点难点。数据显示，2020年10月至2021年3月，天津PM2.5浓度为55微克/立方米，在京津冀及周边地区“2+26”城市中排名第五；重污染天数4天，在“2+26”城市中重污染天数最少，排名第一，同比减少8天。PM2.5浓度及重污染天数两项指标均超额完成国家下达的2020年至2021年秋冬季空气质量改善目标，为区域空气质量总体改善发挥了重要作用。

“天空没有翅膀的痕迹，而我已飞过。”鸟儿翅膀的痕迹，没有留在天空，却留在天津人的微信朋友圈里。这些年，天津人晒得最多的，一个是蓝天白云，一个是鸟儿飞翔。

每年秋冬，10余万只候鸟飞临天津，四大湿地成为鸟儿的天堂。东方白鹳、震旦鸦雀等珍稀鸟类从容觅食，不时也会扫荡附近的鱼塘。养鱼户的鱼塘成为候鸟的食堂，而保护鸟类的法规红线又让人束手无策，新一轮“人鸟相争”引发生态伦理问题的讨论。

这场讨论或博弈，最后的赢家，一定是人与环境的和谐统一。长年守护七里海湿地的于增会老人说：“鸟类对环境非常挑剔敏感，动人的百鸟图景最能说明天津环境质量的提升。”

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。五年来，天津完成“散煤”取暖清洁化治理120万户，全面实施机动车国六排放标准，打好碧水、净土保卫战，提标改造110座污水处理厂，建成一批垃圾处理设施，整治修复一批污染地块，优良水质断面占比由15%提高到55%，劣Ⅴ类水质断面占比由65%降为零。

产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理、公共服务共建共享。天津62家定点医疗机构完成京津冀门诊联网直接结算测试并上线运行。三地全力推动区域社保、人才一体化，落实社会保险待遇资格协同认证机制，实现认证结果互联互通互认，一体化发展走进社会生活的各个层面。

“春天是起点，是希望，是成长。”网友的热评，表达了对京津冀协同发展的热望。

二、立足功能定位，担负历史使命，在构建新发展格局中填格赋能

2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记打了个形象的比喻：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

“同心”是使命一致，“不同”是定位差异，从“各美其美”走向“美美与共”。

一座城市的历史使命，决定她的功能定位，也决定她在全局中的作为。

近代百年看天津。100年前，历史风云际会津门，“北京是前台，天津是后台”，流传的说法是：天津是全国的政治后院。

70多年前，初生的共和国百废待兴，亟需殷实的产业支撑。与上海、青岛并称的“上青天”，成为这座老工业基地的时代标签。

40多年前，改革开放大潮兴起。邓小平同志在天津欣然题写：开发区大有希望。天津加快建设“我国对外开放的门户”“北方重要的经济中心”。

京畿重地、党中央的“东大门”、首都“政治护城河”，津门区位独特、使命重大。步入新时代新阶段，推进京津冀协同发展，融入国内国际双循环，在构建新发展格局中，如何定位天津的城市功能？

不谋全局者，不足谋一域。2015年4月30日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》明确，天津的功能定位是：建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

“一基地三区”与以往城市定位的区别在于，党中央把天津发展放在京津冀协同发展大局中定位，放在服务雄安新区建设这一千年大计中谋划。这不是一时一域，而是千秋大业、一盘大棋，天津有幸服务其中、参与其中、受益其中。

大时代的大写意，落笔下去，就是新天津的工笔画。

制造立市，打造全国先进制造研发基地

实体经济是大国的根基，经济不能脱实向虚。

2019年1月，习近平总书记在视察天津港时强调，要扭住实体经济不放，继续不懈奋斗，扎扎实实攀登世界高峰。

制造业是实体经济的主体，也是天津的基础产业。在新中国历史上，天津工业底蕴深厚，产业门类齐全，创造了很多全国第一。第一块手表、第一台电视机、第一辆自行车……回望过往，北方工业重镇“勋章”满身。

在新发展阶段，天津“扭住实体经济不放”，强调制造立市，回归制造为本。显然，这不是简单的传统工业回归，而是从偏旧偏重到绿色智能的升华蜕变，是从产品序列到创新生态的迭代更新，是全新产业矩阵的重构重塑。

──“全国先进”标注了“天津制造”的能级和水平

制造研发基地的先进性，体现在产品结构和产业能级的先进性。

2021年5月，第五届世界智能大会如期在津举办。“天河”超算、大火箭等一批“国之重器”和前沿技术成果精彩亮相，飞腾、麒麟、360等天津企业展现信创产业打造芯片、操作系统、服务器、整机终端、安全软件全产业链的丰富场景。“天津样本”让与会嘉宾印象深刻。

近年来，天津率先扛起智能科技大旗，大力发展信创产业，加快构建“1+3+4”现代工业产业体系，即智能科技产业+生物医药、新能源、新材料三大新兴产业+航空航天、高端装备、汽车、石油石化四大优势产业，全力构筑世界级产业集群。

质变已经发生。从纺织、钢铁、石化等产业为代表，到以智能科技产业为引领的现代产业体系──新时代的天津代表作，不再是海鸥（手表）、飞鸽（自行车）、北京（电视机）等“三件套”，也不是一瓶酒（王朝）、一碗面（康师傅）、一只“鸡（机）”（摩托罗拉）的“快餐盒”，而是天上飞的“大火箭”、海里游的“天鲲号”、虚拟空间里奔跑着的“飞腾麒麟”……近年来，天河新一代百亿亿次超级计算机、全球首款脑机接口专用芯片“脑语者”、12英寸半导体硅单晶体、康希诺疫苗、240吨AGV自动运载车、水下滑翔机等一批关键核心技术在天津实现突破。数据显示，天津市战略性新兴产业增加值，占规模以上工业比重达到26.1%，比“十二五”末提高8.6个百分点。

──“制造研发”拓展了“创新链条”的广度和深度

习近平总书记强调，自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑，必须创造条件、营造氛围，调动各方面创新积极性，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一份创新活力都能充分迸发。

2020年6月，中铁工程装备集团在津强化布局，将再制造设计研发团队从郑州总部迁入，成立设计研究院，实现了从设计、经营、生产到售后服务一条龙落户。

盾构机是城市地铁、跨海隧道等项目的关键装备。中铁工程装备集团天津公司平均年产隧道掘进机、再制造整机及相关零部件50余台套，产品销往国内大城市以及“一带一路”沿线国家和地区。研发团队入津，主要是看好天津搭建雏鹰、瞪羚、领军等科技企业梯度培养体系，以及设立百亿级智能制造专项资金等措施。近年来，中铁装备天津公司在京津冀地区找到了上百家供应商。

创新氛围浓起来，是城市最好的品牌宣传。

天津通过加强科技策源能力建设和应用倒逼创新，支持行业龙头企业联合高校、科研院所和行业上下游企业，建设现代中药、车联网、先进操作系统等9家市级制造业创新中心，建设天津市“芯火”双创基地（平台）、中科院工生所、药研院等一批产业创新平台，全面增强制造研发基地的核心竞争力。

现代区域经济竞争，从产品竞争走向产业链竞争，从争夺单项冠军走向构建集成优势。天津聚焦信创、生物医药、高端装备等10条重点产业链，着力串链补链强链，健全“双链长”制，加快形成系统完备、高端高质的现代工业产业体系。建成无人机和新材料、高端装备和智能制造、航空航天、智能网联汽车等10大产业人才创新创业联盟，实现创新链、人才链、产业链、技术链、金融链“五链”融合，成为推动天津高质量发展的有效载体，让“追梦者”英雄有用武之地。

双港联动，建设北方国际航运核心区

“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。”2019年1月17日，习近平总书记在天津港视察时强调，要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

依海而立，因港而兴。港口是天津最大的资源优势，也是国家重要的战略资源。

“海运首先要强起来”，是总书记的厚重嘱托，也是实施国家战略的必由之路。

志在万里，路在脚下。

── 智慧赋能、绿色发展，世界一流港口扬帆远航

2020年1月17日，在总书记视察天津港一周年之际，全球首次25辆无人驾驶电动集卡在天津港实船作业。

2020年10月17日，全球首次集装箱传统码头无人自动化改造项目在天津港实现全流程实船作业。

2021年1月17日，全球首创传统集装箱码头全流程自动化升级改造项目在天津港全面运营。

这些时间节点，显然不是巧合。

4月9日，全球最大集装箱海运联盟──海洋联盟在天津港开通欧洲新航线。

海面上，集装箱货轮缓缓驶来。码头上，一排排电动集卡精准对位，装载集装箱后鱼贯而出，按照最优线路停靠到预定地点；自动化岸桥从电动集卡上抓取集装箱，稳稳落在集装箱货轮上。整个流程井然有序、一气呵成，现场看不到一名工作人员的身影。

“无人的繁忙”背后，是运筹帷幄的“大脑”。无人集卡的跑动、吊具的升降、集装箱的抓取，每一个动作，都是通过大数据平台精确计算后，在北斗导航系统的指引下，实现了远程指令发送、调度和监控，一次识别准确率达到95%以上。

智慧港口蓬勃兴盛，绿色港口行稳致远。天津港配置智慧引擎的同时，践行绿色发展理念，构建绿色发展模式，为可持续发展提供持久动力。天津港在全国率先实现煤焦100%铁路运输，推进矿石与煤炭双重“钟摆式”运输，全力打造“公转铁+散改集”双示范港口，铁矿石铁路运输占比不断提高；引进生态环境（大气）智能监测管控系统，在国内港口企业中首次针对大气环境六项指数、风速、风向、温湿度，进行实时监测及趋势预测；高效推动港口能源结构优化，提高清洁能源设施设备使用率，低排放港作机械占比不断提升。

2020年7月，天津港绿色智慧专业化码头科技示范工程，从64个项目中脱颖而出，成功入选交通运输部科技示范工程，在全国港口领域项目中独享殊荣。

── 陆海空深度融合，国际航运枢纽全面发力

5月1日，在天津空港大通关基地，天津国际邮件互换局新场地正式投入运营。

国际邮件互换局是支撑跨境电商发展的重要平台。作为中国邮政具备海运邮件处理功能的三家机构之一，天津国际邮件互换局承担我国北方地区与日本、韩国的海运进出口邮件分拨处理职能，是承接北京货运功能疏解、建设国际航空物流中心的关键节点。

当前，跨境电商已经成为外贸创新发展的新亮点、转型升级的新动能。天津国际邮件互换局新场地引入了大量智能化、信息化设备，与海关等部门实现数据共享，国际邮件的通关效率提升80%以上，为发展跨境电商创造了更好的条件。

天津空港紧盯“区域枢纽机场和国际航空物流中心”定位，与京冀机场形成错位发展的世界级机场群，航空物流园区加快建设，促进通用航空业发展。在承接航运服务业板块的小白楼、东疆等区域，已吸引到中远海运、招商局等航运巨头在津布局，工银、交银等租赁公司开展融资租赁。

海港空港携手，海路铁路联运。2020年12月28日，一列从天津港开出的海铁联运到达北京平谷马坊铁路站，标志着北京平谷与天津港间的海铁联运通道开通。近年来，天津港集团加强路港航协作，发展以海铁联运为核心的多式联运，构建贯通“三北”地区、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络，海铁联运通道已达42条，在京津冀和“三北”地区布局100余家阳光物流直营（加盟）店，发展航运金融、航运保险等现代航运服务业，加快由运输枢纽向航运枢纽、资源配置枢纽升级。

截至2020年年底，天津拥有航运企业79家，国际、国内船舶代理企业分别为179家、154家，国际、国内船舶管理企业分别为11家、33家，国内水路货运代理达160家，无船承运企业1262家，为建设全球航运枢纽注入强劲动力。

勇闯蓝海，构筑金融创新运营示范区

金融是现代经济的血脉，澎湃着区域经济的活力。

海河穿城而过，毗邻西岸的解放北路，金融机构林立，曾有“东方华尔街”之称，提示这座城市的厚重积淀。

天津致力于打造金融创新运营示范区。而今，一条解放北路已经不能代表天津金融，更不能涵盖天津金融创新运营的探索。

── 金融创新形成绿地森林效应

东疆保税区临海而立。作为天津自贸试验区的核心区，东疆保税区的创新使命与生俱来。

融资租赁，集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。天津率先试水，东疆保税区落地企业经营许可“一址多证”、融资租赁特殊目的公司外债便利化等创新政策。如今，融资租赁的“东疆模式”享誉全国，东疆已经成为世界级融资租赁聚集区。

截至今年一季度末，天津共有总部法人租赁公司1673家，资产总额超过1.18万亿元。飞机、国际航运船舶、海工平台租赁业务领跑全国，租赁跨境资产占全国80%以上，保持全球第二大飞机租赁聚集区的地位，并已成为高端装备租赁的中心和基地。

金融创新围绕企业服务。今年年初，市金融局批复国新商业保理有限公司增资5亿元。该公司设立在天津经开区，实缴注册资本达35亿元。截至2020年年末，公司累计向中国建筑、中国铁建、中国中铁等28户中央企业的126家单位提供了1178.68亿元的保理融资款，受让底层交易资产近15400笔，惠及核心企业及上下游产业链单位3700余家。

继融资租赁之后，商业保理正在成为天津金融创新又一张闪亮名片。据统计，2020年，天津有28家商业保理公司落户，24家增加注册资本，净增投资金额共计71.31亿元；行业业务规模总量增长25%，全国占比约三成，行业聚集效应初步显现。

截至目前，天津自贸试验区累计实施487项制度创新措施，向全国复制推广37项试点经验和实践案例，占全国集中复制推广总量的19.9%。在2020年国务院发布的新一批37个案例中，天津自贸试验区金融领域贡献了“融资租赁+汽车出口”等4个试点方案。

── 金融活水精准浇灌实体经济

发展实体经济，需要阳光雨露的政策环境，也需要真金白银的金融支持。

京津冀协同发展战略宏图谋定，全国先进制造研发基地的定位明确，海河产业基金应运而生。

2020年5月22日，在滨海高新区海洋科技园，中环股份DW智慧化工厂项目设备正式启动。工厂建成后，将是业内首个智慧化切片工厂，也是世界自动化程度最高的金刚线切片制造基地。项目的提速发力，得益于5亿元中环海河智能制造专项基金的支持。

好风凭借力。天津出台了《金融支持制造业发展的指导意见》，从加大信贷支持力度、用好货币政策工具、创新产品服务、完善定价机制、拓宽融资渠道等五方面，推动制造业高质量发展。截至2021年5月，海河产业基金已经实现返投于津的项目185个，返投规模2212.19亿元，已到位1279.78亿元，落地项目杠杆撬动率高达13倍，有力促进了智能科技、生物医药、新能源、新材料等现代产业蓬勃发展。基金位居“中国政府引导基金30强榜单”前列。

小微企业融资难、融资贵是世界难题。天津探索打破政府部门之间的数据孤岛，设立“线上银税互动服务平台”“津心融”平台，变“数据鸿沟”为“信息畅通”，借助大数据、云计算、物联网等为小微企业画像，让金融机构爱贷会贷。

涉农金融是金融服务的薄弱环节。天津农交所在全国率先推出农村产权交易“保证金贷款”，率先完成首笔村集体经济组织股权转让项目，成功落地全国首单投标保证保险电子保单。金融科技激荡创新活水，帮助天津精准发力。

近两年，天津金融运行稳中回升，主要指标保持较快增长态势，金融业税收占全市税收比重16.01%，金融业增加值增速居主要行业首位，成为经济增长的重要拉动力。

先行先试，当好改革开放先行区

天津发展的第一大战略就是京津冀，首要任务就是建设“一基地三区”，第一定位就是建设改革开放先行区。

先中之先，重中之重。改革开放，于天津而言，是手段和路径，更是方向和动力，是“根”与“魂”。

── 改革，释放创新创业创造活力

习近平总书记叮嘱：“天津要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。”

中国国家博物馆内，一个透明的箱子引人注目，里面封存109枚公章。从外形上看，这些公章没有特别之处，绝大部分由木头或塑料制成，最大的有拳头般大小。显然，有些印章使用了多年，红墨的印迹已浸到木头的纹理中。

这109枚公章是天津改革步伐的见证。滨海新区成立了全国首个“行政审批局”，将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门，1枚公章取代了109枚公章，实现了“一颗印章管审批”。

改革，就是解放生产力。天津以要素聚集为关键，加强“首创性”制度创新供给，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。对标市场化法治化国际化营商环境，天津出台实施“津八条”“民营经济19条”等政策措施，深入推进承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”改革，企业开办时间压缩至1个工作日以内，实现“32证合一”，一般社会投资工程建设项目从项目备案到取得施工许可证的平均用时压缩到63.5天，除特殊事项外政务服务事项全部实现“一网通办”，网上实办率达到98%，营商环境综合排名居全国前十位。

一系列重要领域和关键环节的改革涉深探险、蹄疾步稳。

改革赢得发展。17家市管企业集团层面混合所有制改革，具备条件的竞争类市管企业混改基本完成，引入战略投资者资金865.62亿元，混改后成立的新天钢集团当年扭亏为盈。“金改30条”政策落地，“FT账户”上线实施，业务规模超千亿元。PPP项目模式推动轨道交通建设取得历史性突破。

改革赢得活力。供给侧结构性改革主线鲜明，处置“僵尸企业”和出清低效无效企业，降低规上企业资产负债率，减税降费为市场主体减负2500多亿元。农村集体产权制度改革全面完成，蓟州区探索建立集体经营性建设用地入市模式。开发区法定机构改革，打破铁交椅，锻造“野战军”，激活一池春水。

改革赢得民心。户籍制度改革，完善农业转移人口市民化机制；市、区、街道（乡镇）三级贯通的社会矛盾纠纷调处化解中心，畅通社会治理“神经末梢”；“三医联动”改革，降低大病保险起付线，提高报销比例，最大限度减少因病致贫；120急救体系10秒内接听，接报至到达现场平均时间10分钟以内，用速度抢救生命。

改革赢得未来。“海河英才”行动计划引进人才33.6万人，“杰出人才培养计划”、企业家队伍建设“111”工程为高端人才精准服务。河长制、湖长制、田长制、湾长制、林长制改革，河湖坑塘湿地全部“挂长”，呵护津城山山水水、一草一木……

── 开放，发挥节点支点重要功能

朝内，服务京冀、辐射“三北”地区；朝外，直面东北亚、面向太平洋。

天津，处在“两个扇面”的交汇点上。无论是国内大循环，还是国内国际双循环，天津的重要节点和战略支点作用不可或缺。

滨海国际机场旁，海特飞机工程有限公司车间内，一架波音客机正在“客改货”作业。作为全球为数不多的具有“客改货”资质、可开展全球飞机保税维修和再制造业务的企业，海特公司注册在天津自贸试验区，今年的订单已经排满。

“在解决企业和产业痛点堵点问题过程中，我们总结出境外飞机航程内保税维修绿色通道等9种创新模式，涵盖飞机维修、‘客改货’、部件延伸维修等10个方面需求。”自贸试验区机场片区自贸工作局局长何江说。

港口优势、开放功能、政策集成，为天津先行先试提供了“试验田”，也培育了“辐射源”。天津自贸试验区保税维修业务已从航空设备维修延伸拓展至船舶、工程机械、数控机床等领域。2020年，自贸试验区新设立企业10832家。经开区保税物流中心（B型）进出口总值217.9亿元，同比增长66.5%。

“引进来”和“走出去”双向互济。天津出台新政，促进贸易投资便利化，鼓励跨国公司设立地区总部和总部型机构，为“引进来”提供示范；融入“一带一路”建设，加快建设中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园、中日（天津）健康产业发展合作示范区，为“走出去”提供平台。据天津海关统计，今年一季度天津市外贸进出口总值达1849.2亿元，比去年同期增长17.5%，比2019年同期增长8.2%。

4月20日，中国政府网发布消息，国务院同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点。专家解读，这有助于带动天津服务业结构调整和转型升级，叠加自贸试验区创新政策，营造国际一流的营商环境，推动形成全方位开放格局。

改革不停顿、开放不止步，天津大有可为。

三、着力提高发展质量和效益，把握“高质量发展”的鲜明主题

在天津视察期间，习近平总书记强调，“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

关口，原义是通往一个地区的山口、隘路，引申意义是指起决定作用的时机或转折点。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代的根本要求，是中国现代化道路的战略选择，也是“跨越关口”的“惊险一跳”。

高质量发展，是质与量的辩证法

总书记在天津强调“跨越关口”，切中肯綮，别有深意：

作为传统工业基地，天津产业结构一度偏旧，部分产业产能接近“天花板”，再简单沿用老办法扩大投资需求，不仅投资效率会下降，债务杠杆会攀升，还将增大金融风险，难以从根本上缓解经济下行的压力。

进入高质量发展阶段，传统产业市场需求趋于饱和，工业增速持续回落。天津工业占比高，如果再像过去那样依靠“铺摊子”，片面追求生产总量，必将加剧重复生产和产能过剩，扭曲经济结构和资源配置。

进入高质量发展阶段，对于天津这样的沿海城市来说，市场和资源两头在外，土地供给、生态环境硬约束强化，继续依靠大规模增加要素投入支撑经济增长已经越来越困难，必须依靠新的“动力源”，驱动增长动力变革。

滚石上山、闯关夺隘。面对新时代的关口，坚持高质量发展，着力提高发展质量和效益──这既是总书记布置的必答题，也是事关天津长远发展的生死战。

经济增速曾经数年全国领先，容易诱发“速度情结”，投资驱动战略一度好使管用，往往偏好“路径依赖”。但最好走的路，往往是下坡路。比调整产业结构更难的，是打破人们的心理惯性。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场从思想理念到实践模式的脱胎换骨。

天津市委提出，深刻理解把握高质量发展主题，把解放思想作为第一道工序，“打开脑袋上的津门”，从根子上转变被扭曲的发展理念、发展方式和政绩观，去污染、去虚高，恢复事物的本来面目，正确把握“量”与“质”、“速”与“效”的发展辩证法，坚决将对GDP的聚焦从“量”和“速”转向“质”和“效”，坚定不移推进高质量发展，坚定扭转粗放发展方式之“危”、创造高质量发展之“机”，以攻坚克难的魄力和毅力构建发展新形态。

自古华山一条路。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。

高质量发展，是舍与得的方法论

舍得，有舍才有得。

津城滨城之间，海河两岸，寸土寸金。曾经，这里是挑起两头的黄金“扁担”，是京津塘轴线上的风水宝地，是海河两岸经济带的重要支撑。如今，天津把736平方公里的黄金地块，建成林田水相间的绿色生态屏障。一家家老企业搬迁出来，一棵棵新树苗茁壮生长，日益呈现水丰、绿茂、成林、成片的生态效果。天津少了低效能的经济总量，多了扎根大地、泽被后世的“绿色银行”。生态屏障连接七里海、大黄堡、团泊洼、北大港四块湿地和渤海海岸线，形成了响应北京通州区，中连河北雄安新区的京津冀生态网络。

高水平是财富，低水平是包袱。在老眼光看来，“园区围城”“钢铁围城”，代表着钢铁产能、城市GDP，人们乐见一个个园区竞相发展，一只只“小老虎”你追我赶。当然，这些“生龙活虎”的背后，也有部分“拾到篮子都是菜”的饥不择食，甚至跑马圈地、跟风逐浪的速生速死。

在新发展理念的指挥棒下，天津“壮士断腕”：关停整治两万多家“散乱污”企业，破解“园区围城”“钢铁围城”，彻底转变粗放型发展方式。2020年，天津市3家钢铁企业整体退出取得实质性进展，4家钢铁企业全部实现超低排放，86个工业园区完成整合。

舍得之间，自有进退。

天津的经济增速下降了，但GDP中的绿色含量和科技浓度在提升。一批智慧科技类企业快速成长，钢铁等传统行业智能化改造加速实施，一批智能工厂和数字化车间建设完成，实现了产业链、创新链“双链融合”。

截至目前，天津已建成绿色工厂146家，国家级绿色供应链管理示范企业14家，绿色园区4个，国家高新技术企业、国家科技型中小企业分别超过7400家和8100家，全社会研发投入强度、综合科技创新水平指数居全国前列。初步统计，全市绿色工厂工业总产值已突破3000亿元，近3年全市万元GDP能耗累计下降15.4%，实现绿色发展和经济效益双赢。

高质量发展，是稳与进的动平衡

高质量发展，追求全面、均衡的高质量。

天津农业比重小，大城市小农业，但作用不小。

8年前，总书记到天津的第一站，就是看小麦长势。他强调，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展这个大局。他希望天津加快发展现代都市型农业，努力提高粮食自给能力，为确保国家粮食安全多作贡献。

进入6月份，津郊麦田里金灿灿一片，夏粮收获从南到北进入高潮。市农业农村委种植业管理处负责人介绍，今年我市夏粮生产实现“双增”：总面积170万亩，比去年增加14万亩；总产量将达到70万吨，比去年增加7万吨左右。

水稻田里，簇簇新苗生机勃发，漫野碧透，染绿一览无遗的华北平原。每年丰收节前后，稻穗低垂，风吹浪滚，从遍地金黄到黄金遍地，不时吸引艺术家们激情挥洒、创作“稻梦空间”。近五年，天津小站稻种植面积由30万亩增加到80万亩。

“十三五”期间，天津立足于发展“现代都市型农业”，升级农业产业结构，调优农作物品种，粮食和重要农产品产能建设持续增强，全面完成粮食生产功能区和基本保障型蔬菜生产功能区划定，建成高标准农田370万亩，粮食综合生产能力保持在200万吨以上，具有较高知名度和市场竞争力的市级以上农产品品牌达到170个，蔬菜、肉类、禽蛋、牛奶等“菜篮子”产品自给率在大城市中保持较高水平。

服务业发展是大都市繁华繁荣的标志。

总书记要求，“要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。”

天津着力提升现代服务业发展能级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，深化服务业同先进制造业、现代农业深度融合，建设国际消费中心和区域商贸中心的“双中心”城市，加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。

6月24日，国家会展中心（天津）迎来首展。绿色生态屏障内，嘉宾云集，30多位院士纵论绿色建筑发展，天津又添一个“城市会客厅”。近年来，天津盘活用好中心城区小洋楼、工业遗存、商务楼宇等资源，推进海河沿线服务业布局，建设魅力“夜津城”的集聚区，建设国际文化旅游消费目的地，打造一批特色鲜明、业态高端、功能集成的服务业发展标志区。海河夜景令人流连忘返，“设计之都”让人眼前一亮。

常态化疫情防控背景下，“抗疫性”成为衡量产业发展前景的新指标。天津推进服务业数字化，精心培育智慧物流等在线服务新经济。2020年底，天津服务业占地区生产总值的比重提高到64.4%，比“十二五”末提高7.2个百分点，税收收入占一般公共收入的比重提高到78%，在攻坚克难、爬坡过坎中优化了动力结构、产业结构、财税结构，新旧动能加快转换。今年一季度，天津GDP同比增长15.9%，现代产业体系建设稳步推进。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。艰辛突破中，长期积累的问题和风险有效化解，有利于高质量发展的积极因素不断增加──天津稳中有进、稳中向好势头不断巩固，发展长期向好的基础更加坚实，经济潜力大、韧性好、内力足的优势更加凸显，高质量发展态势正在形成。

四、着力保障和改善民生，作出“有说服力”的温暖回答

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。

民生的改善

要跟得上发展的节奏

在视察中新天津生态城时，习近平总书记要求，生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。

中新天津生态城，就是见证“神奇”之地。

1/3污染水面、1/3废弃盐田、1/3盐碱荒地。短短十几年间，往昔不毛之地，生长出一座绿色之城。如今，这里智能科技、现代文旅、大健康三大产业蓬勃发展，实体经济、数字经济、平台经济、总部经济“四大经济”齐头并进。环顾城区，绿树掩映，碧波荡漾，建成区绿化覆盖率超过50%，居民林间散步、公园起舞，畅享绿色生活。

有“颜值”，也有“内涵”。过马路，“行人守护系统”自动识别行人、车辆；去图书馆，手机扫码借阅图书，机器人自动操作还书；雨天有收集系统，雨水经过绿地净化，全部用于景观补水；出行有智能公交，可以感受无人驾驶魅力；居家有“智慧管家”，负责家庭维修和联系社区医生以及独居老人的智能照看管理──智能化场景“飞入寻常百姓家”。

以人为本的理念，渗透在生态城建设的细节处。资源节约、环境友好、生活舒适，老百姓是最大的受益者。

就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。

习近平总书记同高校毕业生、失业人员、农村富余劳动力等代表座谈时指出，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。

天津坚持就业优先，把扩大就业和提高就业质量作为保障改善民生的重要途径，聚精会神筑牢这一“民生之本”的根基，启动“海河工匠”建设，在长征火箭、长城汽车等先进制造企业建立企业培训中心；开展了援企稳岗“护航行动”，支持青年群体就业创业。2020年，天津实施“稳就业32条”“高校毕业生就业40条”等政策措施，突出做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，推动“零就业”家庭清零，新增就业50.1万人，城乡居民人均可支配收入达到43854元，居全国第4位。

“实现经济发展和民生改善良性循环”──总书记点题，天津作答。

执政的温度

要关联着百姓的冷暖

“一老一小”，全社会的大问题，牵挂万人心。

老年人最需要什么？天津在河西区率先推出居家养老服务试点，第一道工序，开门搞调查。全区20万老年人，问卷设计涵盖4大类21项指标。数据显示，助餐、医疗、家政服务，是老人们最需要的前三项。

4间平房，300多平方米，就餐、健康检查、休闲娱乐一应俱全。在河西区南昌路，新建的居家养老服务中心按照老人们的需求设计配置，周边老人乐享“家门口养老”。河西区以15分钟步行700米的适宜范围，统筹布局，调配资源，已设立26家居家养老服务中心。目前，全市已建设老人家食堂1591个，日间照料中心（站）达到1157个、养老机构达到367家、养老床位达到7.6万张。

学前教育“入园难”，也是社会痛点。

天津连续10年将学前教育资源建设纳入民心工程，在全国率先制订实施一系列资源建设计划。“十三五”期间，通过新建、改扩建、提升改造幼儿园，探索“优质园办新园、新园独立运行”的集团化管理体制，分级补助普惠性民办幼儿园等办法，新建、改扩建幼儿园672所，新增学位16万个，学前教育三年毛入学率达到92.3%。幼有所育、学有所教，“入园难”得到有效缓解。

弹性供暖，老百姓摸得着的温暖感。

11月15日到次年3月15日，是天津多年相对固定的供暖期。但气候变化莫测，寒流早到晚走，时有发生。天津连续五年提前和延长供暖期，每年平均增加26天。弹性供暖每延长一天，市、区两级财政多支出5000万元。如今，无论遇到早寒潮，还是碰上倒春寒，家里暖意洋洋。很多人说，这回，咱用不着看老天爷的脸色了。

百姓最急最忧最盼，就是党和政府用心用情用力所在。天津每年实施20项民心工程，围绕历史遗留问题精准施策，30多万户群众拿到了渴望三四十年的老旧公房产权证，546块“飞地”落地，4000多件信访积案清仓，老百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四分钱财政，三分投在民生。“十三五”时期，天津民生支出由3255亿元增加至4542亿元，占财政总支出的比重始终保持在75%以上，高质量发展、高效能治理的成果体现到人民群众的高品质生活上。

保障的底线

要覆盖住民生的短板

绝不能以平均数掩盖一人一户的困窘，绝不允许在高楼大厦背后还有贫民屋，绝不让一个人在高质量小康路上掉队。

三个“绝不”，亮明天津保障民生的立场和底线。

成片危陋平房改造，曾是天津最大的民心工程，百万居民喜迁新居。但在中心城区，离繁华街区一步之遥，一些较为集中的棚户区仍散落残留。

红桥区丁字沽平房片区内，巷子狭小、污水外溢，棚户区没有上下水。冬天，居民上厕所，捂着被子往胡同外面走；雨天，赶上急雨暴雨，外面的脏水往家里倒灌。

三年清零，一户不落。天津启动市区棚户区改造行动计划。2018年12月1日，作为中心城区最后一个规模较大的棚户区，丁字沽平房片区开始改造。启动当日，102户办理封房手续，老居民们奔走相告。

“不要怕老百姓占便宜”， “三年清零”行动顺利推进。天津完成148万平方米棚户区改造和8624万平方米老旧小区及远年住房三年提升任务，完成2.1万户农村困难群众危房改造。

天津建设高质量小康，是全面小康的升级版。

坚决打好精准脱贫攻坚战，天津投入财政帮扶资金126亿元，实施帮扶项目3651个，消费扶贫超过33亿元，助力50个贫困县全部实现脱贫摘帽，市内1041个困难村结对帮扶任务全面完成。

围绕织密筑牢社会保障网，天津逐年上调养老保险待遇水平，企业职工养老保险待遇月人均达到3376元；提高失业保险金标准，扩大失业保险发放范围，全额资助29.6万名困难群众参加居民医保……建立职工大病保险制度，养老、医疗、工伤、失业、生育保险待遇水平和城乡低保、特困供养等标准持续提高，“救急难”服务平台实现全覆盖。

政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力──天津综合救助格局渐成模样。基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系，实现了精准、高效、温暖、智慧救助。2020年，约有1.9万余名困难群众，纳入低保或特困供养范围，全市共实施临时救助7万多人次。

民心是最大的政治。天津创建“向群众汇报”“海河夜话”制度机制，开展“暖气够不够热？保证温暖到家”专题检视，推动党员领导干部走遍所分管部门辖区，村和社区党组织书记走遍居民住户，跟老百姓坐在一条板凳上，“党员承诺、服务践诺、群众评诺”，打通为民服务的“最后一公里”，联动解决基层治理重点难点问题。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部发布《高质量发展蓝皮书（2020）》显示，天津在2019年全国各地区共享发展排名中位列第4名，其中在全民共享发展方面，天津位居全国各地区第1名，并且在“十三五”期间始终保持在这一位置。

五、着力加强和改善党的领导，写好全面从严治党的天津篇章

习近平总书记强调，加强和改善党的领导，是实现经济社会持续健康发展的根本保障。

“万山磅礴必有主峰”。党是领导一切的。正是因为有了党的坚强领导，才有凝聚力量的主心骨，才能有力推动高质量发展。天津筑牢“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持党建为魂、用好党建法宝，持续加强和改善党的领导，持续推进全面从严治党，充分彰显党的领导和党的建设的显著政治优势。

把旗帜举得更高

引领“三个着力”贯彻落实

2018年5月14日，是习近平总书记视察天津，提出“三个着力”重要要求五周年。

五年，一个重要的时间单元。这个节点，是检验成果的窗口，也是再出发的新起点。

天津礼堂，座无虚席。市、区、街(乡镇)党政机关负责同志，1800人的规模，全市三级领导干部济济一堂，可见会议重要程度。而在会议开始，几位同志的发言，简要回顾、直言不足，有的尖锐查摆工作短板，更预示着大会的不同寻常。

──“三个着力”重要要求，与习近平新时代中国特色社会主义思想相贯通，是引领天津走向新时代、迈向新征程的“元”和“纲”；

──“三个着力”重要要求，与习近平总书记亲自谋划推动的京津冀协同发展重大国家战略相贯通，是以“天津之为”为全国大局作贡献的责任担当；

──“三个着力”重要要求，与“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局相贯通，是习近平总书记对天津工作的精准把脉和定向指路，是总依据、总遵循，是赋予我们的一份时代考卷，也是做好天津各项工作的最大政治动力。

三个“贯通”，融会总书记对天津工作的一系列殷殷嘱托和战略谋划，是天津市委对“三个着力”的深刻认识和清醒定位，为天津坚定不移走高质量发展之路廓清方向、校准航标。

学思用贯通、知信行统一。天津把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期、重大的政治任务，市委先后印发了《关于认真组织学习习近平总书记一系列重要讲话精神的通知》，制定了《关于市委常委会带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的意见》，深入实施《推动学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地形成持续热潮的工作方案》，确保科学理论扎根实践土壤。

思想发动是最本质的发动。天津组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开办干部学习大讲堂，市领导同志率先垂范，“干部教、教干部”，对全市3万余名处级以上党员领导干部开展大规模集中轮训，推动大学习大教育大培训大普及，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，促使广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

旗帜更加高扬，思想更加通透，行动更加自觉。天津聚焦贯彻落实习近平总书记“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，集中开展违建大棚房、违建别墅、人防领域腐败、土地管理领域违纪违法问题等专项治理，特别加强对“两个维护”贯彻执行情况的监督检查，确保以最高摆位、最大力度落实到位。仅2019年，全市立案审查调查206件，处分127人。

风正帆悬，天津坚定起航。

把基础夯得更实

推进社会治理体制机制创新

在天津视察期间，习近平总书记叮嘱“要充分发挥党的政治优势，全面做细、做实、做好群众工作，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”

基层党建，是党的建设的基石，是党的政治优势在基层的体现。

静海区东子牙村，与河北省一河相隔，因党组织建得好，成了“网红打卡地”。在庆祝建党百年之际，不少党支部闻名而来，组织党员在村里过组织生活，开展党史学习教育。

“撂在前几年，你们来一趟，可不易了。咱们这下场雨，车就陷进泥里，进得来出不去。”村民们说。东子牙村是静海区子牙镇最大的村庄，全村2000多户。2018年，村两委换届时，村内出行难、环境差，村集体收入仅有16万余元。区里干部王立新任村支书兼村主任后，带领村民修好了路，建起了村民文化公园，盖起了党群服务中心，把软弱涣散的“老大难”村建成了环境整洁、党组织坚挺、制度建设完备的“五星村”。

基础不牢，地动山摇。天津加强党对基层治理的全面领导，抓好村、社区党的建设两大阵地。2018年起，全市3538个行政村和1667个社区100%成功换届、100%依法定程序实现基层党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，面向全国招录了4000余名农村专职党务工作者，为基层带头人队伍建设积蓄源头活水。在今年村、社区“两委”换届中，大专以上学历的村党组织书记占64%，比上届提高了23个百分点，社区党组织书记占98.8%，提高了12个百分点，能力素质大幅度提升，党在基层的执政根基更加巩固。

战区制、主官上、权下放。2019年，天津启动“一号改革创新工程”，将全市视作一个“战区”，16个区、248个街镇、5205个社区村层层划分为“分战区”，赋予街道对区职能部门的“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，各“战区”党委书记是该区域社会治理第一责任人，提升了系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平。

“一号工程”遇上百年难遇的考验。2020年春节临近，新冠肺炎疫情突如其来，天津卫以战为卫，统一指挥、分区作战、部门配合、联防联控，一块块大屏幕直接联结起指挥中枢和各区战斗一线，主官发令、直达落点，作战图一目了然，阵地战打得清楚明白。

“一根钢钎插到底”。战“疫”期间，天津市作为防控一张网，市、区、街（乡镇）、社区（村）四级组织51798名干部和48000余名专兼职网格员，组建2.2万个作战方队，以网格为作战单元，织密防控网，筑牢防控墙。仅五天时间里，网格员们共排查498.16万户、1311.3万人，排查出发热人员1121人，做到应查尽查，确保万无一失。

面对疫情防控大考，天津交出了合格答卷。成绩的背后，是天津党建体系的不断夯实，是基层党组织的活力激发，是最广大人民群众积极性、主动性、创造性的充分发挥。

把风气树得更正

营造勇作为、敢担当的强大气场

天津发展处在较劲爬坡的关键时刻，对各级干部的能力和作风提出严峻考验。

宁愿不干事，也要保证“不出事”；宁愿不花钱，也要保“清廉”；宁愿养痈遗患，也要保选票；宁愿随波逐流，也不挺身而出……此风不可长！长此以往，谁对党的事业负责?

庸政懒政怠政、为官不为也是腐败。2017年开始，天津连年开展专项治理、三年行动、专项行动，向占着位子、顶着帽子、混着日子、摆着样子的“堂上木偶”亮剑，打响了一场治庸治懒治无为的攻坚战。

精神懈怠、不思进取，不想担当作为；心存顾虑、畏首畏尾，不敢担当作为；能力不足、办法不多，不会担当作为；应付差事、得过且过，不真担当作为。从群众反映中“起底”，从巡视巡察中“筛查”，从典型案件中“深挖”，从重点工作中“追踪”，从明察暗访中“发现”，一些四“不”干部浮出水面。

天津立起“戒尺”，划出“红线”──

推动违建别墅清查整治不力，静海区梁头镇党委书记、镇长双双被通报；

推进企业复工复产工作不力，武清区曹子里镇原党委书记、镇长也双双被通报……

一批批典型案例公开曝光。让不作为不担当者“靠边”“下课”“歇菜”，天津对不担当时代责任、工作不在状态、因慢而落伍的干部坚决“不等了”。2017年至今，逾百名局级干部、数千名处级干部被问责或被查处。

把“严”的主基调坚持下去，把“干”的积极性调动起来。天津坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价体系，该容错的大胆容错，该激励的果断激励，让能干事、干成事、干得好的得褒奖、评先进、受重用，推动能者上、庸者下、劣者汰成为常态。

西青区某镇镇长刘某，曾受到党内严重警告、政务记大过处分，在回访工作组帮助下，重拾干事创业信心，以饱满热情、扎实作风推进拆违治乱、违建别墅清查等重点难点任务。2020年6月，刘某被提拔为西青区某街党委书记。

问责是手段，尽责是目的。天津制定《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见》和一系列配套政策措施，出台《天津市受问责干部管理办法》,制定《天津市干部干事创业容错免责操作规程》，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，建立健全容错免责机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲提供制度支撑，激励干部重事功、练事功、善事功，重实绩、求实效、尚实干的新风正气充盈津沽大地。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。走进新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，天津以国之大为大，以百姓心为心，紧扣主题，精准破题，用心答题，把现代化建设的壮阔实践写在美丽的渤海之滨，交上了一份不负韶华、不负人民的考卷。

如椽巨笔写青史，留份锦绣做将来。立足新发展阶段，百岁大党风华正茂。历史正在掀开新的一页，更加美好的蓝图徐徐铺展。天津必将高举旗帜，铭记嘱托，用新思想引领新征程，奋力书写新的时代华章，续写城市更加精彩的答卷。

综合：新华社、天津日报

审核：王韶云

编发：王 安

素材整理：王安、许晓伟